Путь к мировым рынкам становится шире для российских производителей

Российский агропромышленный комплекс готовится к новому этапу развития экспорта сельскохозяйственной продукции благодаря кардинальным изменениям в программе государственной поддержки. Новые правила компенсации транспортных расходов не только расширяют возможности экспортеров, но и создают четкую систему приоритетов для отечественных производителей. Как эти изменения повлияют на конкурентоспособность российской продукции за рубежом? Рассмотрим основные нововведения и их значение для отрасли.

Изменения в системе компенсации транспортных расходов

Минсельхоз России провел масштабную перестройку программы государственной поддержки экспортеров продукции АПК. Главным нововведением стало создание четкой системы распределения бюджетных средств между различными категориями продукции:

1. Приоритетная продукция (3% от общего объема):
- сухое молоко;
- сухая сыворотка;
- сывороточные продукты;
- сыры (кроме мягких).

Эти категории были выбраны не случайно. По данным Российской академии наук, именно эти виды продукции обладают наибольшей добавленной стоимостью и потенциалом для развития глубокой переработки.

2. Подсолнечное масло, перевозимое наливом - 24%.

Подсолнечное масло остается одним из ключевых экспортных товаров России. Согласно информации от USDA, доля России на мировом рынке подсолнечного масла составляет около 20%. Выделение значительного лимита бюджетных средств этому направлению обосновано его стратегической важностью.

3. Зернобобовые культуры - 6%.

Зернобобовые культуры занимают особое место в структуре российского экспорта. По данным International Grains Council, спрос на эти культуры демонстрирует стабильный рост, особенно в странах Ближнего Востока и Африки.

4. Остальные категории (67%):
- молочная продукция;
- мясная продукция;
- рыбная продукция;
- овощная продукция;
- кондитерская продукция;
- другие категории.

Важно отметить исключение из программы компенсации расходов на транспортировку рапсового и соевого масел. Это решение вызвало разные мнения среди экспертов. С одной стороны, оно может заставить производителей сосредоточиться на более перспективных направлениях. С другой стороны, это создает риски для компаний, специализирующихся на данных культурах.

Условия компенсации расходов:
- Для приоритетной продукции - 100%;
- Для поставок в наименее развитые страны - 50%;
- Для других поставок - 25%.

Ограничение: размер субсидии не может превышать 1/3 стоимости отгруженного товара.
Срок действия программы: III-IV кварталы 2024 года и I-II кварталы 2025 года.

Требования к участникам:
- регистрация в России;
- договор с отечественным перевозчиком;
- период доставки: 1 июля 2024 г. - 30 июня 2025 г.;
- виды транспорта: железнодорожный, автомобильный, водный.

Административные изменения:
- одна заявка = одна группа товаров;
- несколько групп = несколько заявок;
- исключение трехстороннего соглашения;
- необходимость предоставления отчета о результатах при подаче заявки.

Региональные особенности и возможные последствия

Новые правила могут по-разному повлиять на различные регионы России. Рассмотрим наиболее характерные примеры:
Промышленно развитые регионы, такие как Тамбовская и Курганская области, вероятно, получат больше преимуществ благодаря лучшей инфраструктуре. Эти регионы имеют хорошо развитую сеть железных дорог и относительно качественные автодороги.

Отдаленные регионы, например Якутия или Забайкалье, могут столкнуться с дополнительными сложностями из-за высоких логистических издержек. Стоимость доставки продукции из этих регионов может составлять существенную долю от ее стоимости.

С точки зрения занятости, программа может создать новые рабочие места в приоритетных секторах, но это может быть компенсировано сокращением рабочих мест в менее приоритетных направлениях. По оценкам Российской академии наук, чистый эффект для занятости пока сложно прогнозировать.

Международный опыт и сравнительный анализ

Опыт других стран демонстрирует смешанные результаты таких программ. Рассмотрим несколько примеров:
Бразилия смогла адаптировать свою программу поддержки экспорта после первоначальных трудностей. Первоначально программа содержала недостатки в механизмах контроля и распределения средств, которые были позже исправлены.

Европейский Союз имеет более сложную многоуровневую систему поддержки, учитывающую особенности разных стран-участниц. Эта система позволяет более точно настраивать параметры поддержки под конкретные условия каждого государства.

Технологические аспекты и логистика

Использование различных видов транспорта предоставляет гибкость, но требует учета специфики каждого вида перевозок. Рассмотрим основные проблемы:

Состояние федеральных трасс в сельскохозяйственных регионах остается проблемой. Особенно это касается юга России, где многие участки дорог нуждаются в капитальном ремонте.

Загрузка железнодорожных путей уже находится на высоком уровне, что может создать логистические трудности для участников программы, особенно во время пиковых сезонов.

Морские перевозки имеют свои ограничения, связанные с пропускной способностью портовых терминалов. В некоторых портах наблюдаются очереди на погрузку, что может замедлить процесс экспорта.

Новая система компенсации транспортных расходов представляет собой комплексный механизм, содержащий как положительные моменты, так и потенциальные риски. Эффективность программы будет зависеть от ее постоянного мониторинга и своевременной корректировки параметров с учетом изменяющейся ситуации на мировых рынках и внутри страны. Только такой подход может обеспечить устойчивое развитие отечественного агропромышленного комплекса в долгосрочной перспективе.

Для достижения максимального эффекта от новой программы требуется комплексный подход, учитывающий все аспекты - от качества инфраструктуры до адаптации региональных особенностей. Постоянный анализ эффективности программы и готовность к оперативным корректировкам будут ключевыми факторами успеха данной инициативы.

Источник: «АПК Эксперт»